信息化技术赋能,助力连州紧密型医共体建设
根据《国务院办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》要求, 我市于2019年启动以医疗集团为运行模式的紧密型县域医共体建设。作为首批紧密型县域医共体建设试点之一,我们借力信息化技术赋能,促进医疗卫生工作重心下移和资源下沉,提升基层服务能力,实现医疗资源上下贯通,提升医疗服务体系整体效能,有效缓解群众“看病难、看病贵、看病远”难题,努力推动公立医院的发展方式从规模扩张转向提质增效,运行模式从粗放管理转向精细化管理,力争建成先试先行的标杆,为全省乃至全国探索经验、提供借鉴。
一、 创新的管理机制,实现高效管理
党建统领,是连州市紧密型县域医共体建设的最大“法宝”。建设伊始,连州首先成立了医疗总院党委,完整配备了党政领导班子,实行总院党委领导下的院长负责制,全面领导和统一管理下辖18个成员单位的各级党组织和党员,坚持总院党委领导下开展医共体建设工作。
连州成立了医共体独立管理机构——连州市医疗总院。总院下设事务管理、人力资源管理、财务管理、质量管理、药械管理、信息管理六个职能中心,全面负责对各成员单位的一体化管理、绩效评价、监督指导工作。总院院长为医疗总院唯一法定代表人,成立总院院务委员会,实施医疗总院领导班子、各职能中心及成员单位负责人共同参与的议事决策机制。创新的领导和决策机制破解了以往各成员单位各自为政的管理难题。
二、 信息化技术赋能,提升体系效能
连州市医疗总院设立事务管理、人力资源管理、财务管理、质量管理、药械管理、信息管理6个行政职能中心。随着国家政策鼓励医共体内统筹人员调配、薪酬分配、资源共享,对医共体内的人、财、物管理、以及日常行政事务的管理带来了新的挑战,集中统一管理是执行管理的关键,信息化成为有力抓手。
2021年以统一、规范、合规、可控管理为目标,打造“一站式服务管理平台”- HSSP医院服务支撑平台,完善医共体统一信息系统。让信息多跑路,让办事人员少跑腿,依托全面信息化管理方案,实现体系内各机构互联互通、上传下达,实现“统一沟通平台,统一门户管理,统一业务办理平台,统一知识平台,统一服务平台,统一展示平台”六个统一管理。
借力信息化技术,建立医联体业务内部控制体系
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照2021年《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》的要求,以建立健全现代化医院管理制度为目标,集团全面开展内部控制体系的建设。连州医疗集团以业务管理和经济管理的重大风险、重大事件、重要流程为重点,开展风险评估和内部控制评价,强化内部授权审批控制、预算控制、资产控制、会计控制、政府采购控制、信息公开控制等,防范财务风险、业务风险、法律风险和廉政风险。强化成本消耗关键环节的流程管理,降低万元收入能耗支出。推广医院后勤“一站式”服务。
目前,各行政职能中心通过HSSP医院服务支持平台,将集团内部各种事务流程固化、规范化,将内控理念融入到业务流程中,为内控工作打下严实的基础。目前集团内部各职能部门已形成良好的协作,极大地提高了效率,并有效地杜绝风险。以下是若干已实现的应用场景:
- 事务管理中心: 通过平台定制各类行政事务申报的流程,形成工作规范,各级领导、部门通过平台,按照规范化的程序进行事务申报、审批处理等,并且进行全流程的存档,从而实现了规范、透明、可追溯,有效地杜绝风险的产生。目前已形成31种常用的事务流程,已通过平台进行超过6600件事务办理,成功通过“让数据多跑路”来实现员工的“少跑路“。
- 人力资源管理中心: 建立了全集团的人才数据库电子档案,集团通过平台对员工进行统一招聘、统一培训、统一调配、统一管理,打破身份限制,实现合理轮岗、有序流动、统筹使用。在全集团范围内形成统一的考核机制,打破单位之间的人才流动壁垒,人才资源在全集团得到优化配置,大大提升了工作的效率。
- 财务管理中心: 集团内部财务数据互通,统一进行内部规划,提高了集团资源的利用率,有效地降低了管理的成本,提高了集团对于市场环境变化及风险的应对能力。
- 质量管理中心: 通过实时更新的数据,辅助质量管理中心制定医疗质量管理方案,对全集团的日常事务、不良事件进行实时监控,不定期组织集团范围的质量检查、考核和评价,判断医疗质量指标完成情况,并提出改进措施。同时,实时更新的监控数据,大大降低了各类风险,有效地提高了医疗服务质量。
- 药械管理中心: 药品、器械采购通过平台自主提交申请,自动推送至各级领导和部门相关负责人,在线进行批复处理,全流程无需层层线下沟通等待,并可及时进行催办督办。
- 信息管理中心: 全集团统一的信息管理中心,实时推送各类资讯,各类文件通知及时传达到每一位员工。信息管理还可按照不同的类型设置部门、科室、个人的阅读权限,是否已读的反馈,打破了时间和空间的限制。
三、 继续前行,不断探索
我们以创新思维,以信息化平台为载体,以健康大数据管理为目标,成功打造联通整个县域的医疗总院卫生信息平台;以点带面,实现医共体内信息系统互联互通、信息共享,协同运作。
我们仍在不断探索,积极学习省内外同行的优秀经验。继续创新、深化医共体信息化建设,建立健全专业化、集约式、智慧化的数字医共体,支撑医疗集团的集团化管理、一体化运营和连续式服务,努力探索可复制、可推广的县域医共体智慧基层信息化“连州模式”,为县域医共体建设改革做好探路先锋。